去年以來，江蘇省外貿在強勢增長的同時，遭遇到的貿易摩擦也呈增多之勢。統計顯示：前三季，江蘇遭遇的各類貿易摩擦案件已達30起，涉案金額3.6億美元。

一片較量聲中，有一則消息令人寬慰：9月底，江蘇省糧油食品進出口公司在經過近一年的反傾銷應訴后，對澳大利亞出口蘑菇罐頭成功地重返該國市場。澳大利亞海關發布公告，裁定江蘇省糧油進出口公司經營行為規范，不存在傾銷，反傾銷調查立即停止。

曾遭反傾銷調查四戰皆輸

當前，反傾銷范圍從發達國家波及到發展中國家，產業領域越來越寬，發生次數越來越多。從以往遭遇反傾銷調查四戰皆輸，到此次一舉定勝局，江蘇省糧油的經歷說明了什么？

讓我們先看看這5次貿易摩擦的情況。

1994年，江蘇省糧油公司遭遇美國大蒜反傾銷調查。公司當時沒有應訴，最終被缺席判決，反傾銷稅率高達376.67%，大蒜完全退出了美國市場。緊接著，代理大蒜官司的美國律師事務所看到中國企業不愿應訴，又相繼說服蜂蜜、蘑菇罐頭等行業對中國進行反傾銷起訴。

1996年，江蘇省糧油公司遭遇美國小龍蝦反傾銷調查。此案雖由中國食品土畜進出口商會組織20多家涉案企業應訴，但由于美國不承認中國的市場經濟地位，企業敗訴后反傾銷稅率被定為122%。

隨后的1998年和2003年，該公司又遇到了美國蘑菇罐頭和歐盟橘子罐頭的反傾銷調查和臨時保障措施。2005年，作為我國罐頭的一大主銷市場，澳大利亞向包括該公司在內的20多家生產和貿易企業提出反傾銷調查，涉案金額達380萬美元。

積極應訴打贏反傾銷官司

面對屢戰屢敗的經歷，這次還要不要應訴，公司面臨著兩難抉擇。應訴，需要高昂的費用。公司歷史債務重，如若敗訴，似乎更不合算。不應訴，則意味著永遠放棄澳大利亞市場。在權衡了公司的生存與發展，掂量了千萬蘑菇種植戶的利益后，他們決定打官司，而且出路只有一條：只能贏，不能輸。

在總結以往教訓的基礎上，他們專門成立了反傾銷應訴小組；加班加點，迅速準備好了可能用于應訴的各種材料及英文翻譯件，僅應訴問卷就達十幾大項數百頁。經過慎重挑選，公司聘請了精通法律、財務和外語，并有應訴反傾銷勝訴經驗的律師事務所為代理律師，應訴共花費了60多萬元。同時，他們積極爭取貿易伙伴在投訴方國內的支持，并加強與其他應訴企業的協同配合。

對于企業應對反傾銷來說，符合國際規范的經營行為、良好的商業信譽非常重要。該公司是江蘇省農產品出口的龍頭企業，基于平時規范的管理基礎，他們在應訴中準確提供了過去兩年的相關財務數據，涉及投訴產品過去5年的生產能力、產量、銷量，以及被投訴產品的成本核算、成本構成等數據，以大量事實證明了企業不存在傾銷行為。經過兩個多月的較量，在鐵一般的數據面前，澳方企業不得不面對敗訴的結局。這場勝利，使該公司成為參加應訴的5家中國企業中唯一反傾銷稅為零的出口商，直接降低了出口經營成本，保住了市場，贏得了商機。一些外商得知該公司反傾銷稅率為零后，主動要求合作。

加快構建出口產品預警機制

由敗轉勝，結局發人深思。江蘇省外經貿廳公平貿易局總結認為，敢于應訴是勝訴的前提。國外反傾銷法一般規定，如果涉訴企業不積極應訴或不應訴，負責案件審理的部門可以直接進行缺席判決。不應訴等于直接認輸，還有可能產生波及其他產品的多米諾骨牌效應。“走向應訴的前臺，不做缺席判決的輸家”，這是該公司最深切的體會。同時，充分的準備和良好的企業素質也是制勝的關鍵。

這場貿易官司雖塵埃落定，但激起的沖擊波卻在業內產生了長遠的影響。

就更好地應對可能發生的反傾銷案件，專業人士呼吁：加快構建出口產品預警機制，通過對主要產品的監測和預警，有效減少和化解貿易摩擦。這是我產品在國際市場份額不斷加大，遭遇貿易摩擦日漸增多趨勢下不可或缺的舉措。

同時，運用WTO許可的機制，借鑒國際經驗，加大對農業基礎設施、農業科技開發研究和農業保險等方面的投入；加快組建一批由骨干企業牽頭，同業經濟組織自愿組成的功能健全的新型行業協會，充分發揮其在聯合和組織企業進行反傾銷應訴方面的作用，做好單個企業想做而無力做的事。（陸峰）

來源：人民日報