“政府創造一個環境，有了一定的空氣，有了一定的水分，有了一定的濕度，蘑菇會自己長起來，這才是有助人才創新創業和小微企業成長的生態環境。”全國人大代表、鎮江市委書記楊省世向科技日報記者談起了他的“育蘑菇”心得。
“政府管多了有不尊重市場規律之嫌，管少了又會被認為企業經營環境不好。”在簡政放權、理順政府和市場的關系大背景下，政府為企業服務的邊界在哪里？
楊省世認為：“政府應該在遵循市場規律的大前提下，強勢補位。政府作用的發揮更應該像‘蘑菇理論’所說的，主要是創造良好環境和條件，而不是直接去干預。”
如何解決創業人才和科技型中小企業融資問題，成為鎮江市營造良好發展環境的重要切入點。先后出臺科技貸款風險池、天使投資引導資金等方面政策文件，科技金融形成了“投”、“保”、“貸”、“補”四位一體的發展模式：風險投資機構超30家，創業投資規模達50億元；在全省率先推行“履約保證保險貸款”業務；在全省率先成立科技支行和科技小額貸款公司，累計發放科技貸款8億元；為250家科技型中小企業發放科技成果轉化風險補償貸款超6億元，項目和資金數全省第一。
科研人員創業和科技型小微企業發展初期，往往是專利一堆、資金可憐，許多科研人員拎著電腦帶著創意就來創業。在這個階段，即使是天使投資也不敢貿然砸錢。
為此，鎮江市又在專利上“打起了主意”。他們率先提出了統保模式、第三方服務、政策性扶持等舉措，開創性地建立了專利流轉服務、專利技術交易等平臺，成立了專利運營公司，并在全省率先開展專利收儲與運營工作。去年完成了132件專利保險投保工作，投保數量和保障金額居全國之首。知識產權質押融資貸款規模達15億元，處于全國領先地位。
“隨著科技支行、科技小額貸款公司和風險擔保機構的迅猛發展，以及科技金融產品的創新運用，科技金融已成為本地產業發展不可或缺的‘催化劑’。”楊省世說。去年該市新增高企100家，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達46.8%，保持全省第一。新興產業實現銷售3002億元，增長33.2%。
