保健食品也應有專門立法

目前的監管體系，還難以杜絕“打擦邊球”的功能性食品的出現，需要形成多方面的協作共治格局。

國家行政學院副教授胡穎廉認為，要從全面深化改革的高度出發，完善我國食品藥品立法體系。除《食品安全法》、《藥品管理法》之外，保健食品也得立法，三個法律法規如果都能建立起來，那么，市面上賣的不是普通食品，就是保健食品，要不就是藥品，像猴姑餅干這種“打擦邊球”產品的空間就沒有了。

而目前的監管體系，還難以杜絕“打擦邊球”的功能性食品的出現，因為這不僅僅是食藥監管部門的事，比如廣告虛假宣傳的監管就在工商部門。另外，這類產品一般都是在縣級的小報紙、電臺或電視臺里宣傳，對這些平臺的監管還要引入其他政府部門。所以，需要形成多方面的協作共治格局。

食品安全博士鐘凱認為，“打擦邊球”的功能性食品，一般沒有食品安全的隱患，但是它存在一些健康風險，尤其是一些食品，宣傳它某方面的療效，可能會耽誤病人的治療。從某種意義上說，“打擦邊球”的功能性食品，應該歸于假冒偽劣。

中國工程院院士、食品安全專家陳君石則認為，假冒偽劣食品是汪洋大海，其中只有極個別危害消費者健康或者可能危害消費者健康，并不能將假冒偽劣和食品安全問題畫等號。